Gouvernance et viabilité sociale

La pérennité des IMF dépasse les questions d'équilibre financier et d'adaptation au cadre réglementaire. Il s'agit alors de mieux comprendre la façon dont s'exerce le pouvoir au sein de l'institution : qui sont les acteurs ? quel est le montage institutionnel ? quel est le mode d'adaptation à l'environnement ?

Méthode de travail de CERISE
Un processus itératif s'est instauré sur deux années (2001-2002) entre la rédaction de quatre études de cas et la mise au point d'une grille commune d'analyse de la gouvernance qui s'est ainsi enrichie et affinée au fur et à mesure de la rédaction et de la comparaison des quatre cas.

En 2004, avec le soutien du FIDA et de la GTZ, CERISE et l'IRAM ont conçu un guide opérationnel d'analyse de la gouvernance à l'attention des élus des IMF, des dirigeants, des bailleurs, des évaluateurs, etc.

Grille d'analyse (voir Partie 1 du document de 2002)
CERISE s'est attaché à définir une grille d'analyse qui permette de prendre en compte l'ensemble de ces dimensions de la gouvernance, l'objectif d'une " bonne gouvernance " étant de poursuivre dans la durée la mission sociale de l'IMF.
La grille est construite en trois points :
- la typologie : qui a le pouvoir de décision ?
- l'analyse : comment s'exerce ce pouvoir ?
- la validation : analyse des dysfonctionnements

Les études de cas
L'étude de la gouvernance part de l'expérience concrète des membres de CERISE en appui à quatre institutions : Caisses villageoises d'épargne et crédit autogérées (CVECA) du pays Dogon au Mali, Projet de promotion du petit crédit rural (PPPCR) au Burkina-Faso, Crédit rural de Guinée (CRG) et Ennatien Moulethan Tchonnebat (EMT) au Cambodge. Elles ont plus d'une dizaine d'années de fonctionnement, et ont bénéficié du soutien des membres de CERISE sur la durée, ce qui permet une analyse des trajectoires historiques des institutions. Elles sont diversifiées en termes géographiques d'abord (quatre pays dont trois africains et un asiatique) mais surtout du point de vue des solutions choisies (allant de la très forte implication des bénéficiaires, " l'autogestion ", à une gestion par des professionnels salariés) et des résultats obtenus (institutionnalisation réalisée, en cours et une faillite).

L'analyse comparative (voir Partie 3 du document de 2002)
La gouvernance, pour la microfinance, est un facteur essentiel de réussite ou d'échec qui reste pour le moment sous estimé et mal étudié. La gouvernance ou l'art de gouverner dépasse de loin les seules questions techniques des rapports entre conseil d'administration et managers mais porte bien sur un problème politique de rapports de pouvoirs, de conflits d'intérêts et de définition claire des fonctions et des responsabilités au sein d'une iinstitution. Au-delà d'un socle commun nécessaire (techniques d'information, organisation, etc.), la gouvernance efficace sera toujours un choix spécifique enraciné dans une histoire et une société et se nourissant d'expériences accumulées.



Guide opérationnel

Guide opérationnel d'analyse de la gouvernance - Version Française (fichier pdf 582 Ko)

Version Anglaise: Handbook for the Analysis of the Governance of MFIs (fichier pdf 902 Ko)

Version Anglaise publiée par le FIDA (fichier pdf 730 Ko)

Document préparatoire à la rencontre du 15 octobre 2002

Couverture du document (fichier pdf 173 Ko)

partie 1:

Définition et grille d'analyse (fichier pdf 213 Ko)

Partie 2 :

Etude de cas CVECA Mali (fichier pdf 181 Ko)

Etude de cas PPPCR Burkina-Faso (fichier pdf 294 Ko)

Etude de cas CRG Guinée (fichier pdf 323 Ko)

Etude de cas EMT Cambodge (fichier pdf 467 Ko)

Partie 3 :

Synthèse sur les modes de gouvernance et bibliographie (fichier pdf 298 Ko)


Autres Synthèses
Compte-rendu des rencontres du 15 octobre et 21 novembre 2002

Compte-rendu de la rencontre du 15 octobre 2002 (fichier pdf 53 Ko)

Compte-rendu de la rencontre du 21 novembre 2002 (fichier pdf 39 Ko)

Articles

Article de la Revue Tiers Monde : la gouvernance en microfinance (fichier pdf 78 Ko)

Article pour le rapport Walras : participation des acteurs internes (fichier pdf 175 Ko)

Documents produits par les membres de CERISE

La Viabilité sociale d'une IMF (Décembre 2001) GTZ-IRAM (fichier pdf 434 Ko)

Lien avec le site de l'IRAM et poursuites des travaux sur la Gouvernance